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中共鄂尔多斯市住房和城乡建设局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改情况的通报

作者:   来源:   发布时间:2020-01-08 16:32
  根据市委统一安排部署,2019年4月8日至5月20日,市委第二巡察组对市住建局党组进行了巡察,2019年7月22日,市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、提高政治站位,强力推进整改
  (一)态度坚决,行动迅速。市委巡察组反馈巡察意见后,局党组主动认领、诚恳接受、立行立改,先后召开9次党组会,分析问题症结,研讨整改方案,听取整改汇报,带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,并组织召开高质量专题民主生活会,为全面深入整改奠定了坚实的思想政治基础。
  (二)细化分工,明确任务。成立了以党组书记为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,专人具体负责。围绕巡察反馈的问题,制定巡察反馈意见整改方案,将7类23个问题细化为31个问题,提出85条整改措施,分别明确责任人、责任单位和完成时限。通过5个多月的集中整改,细化分解的7类31个问题中,29个问题已完成整改,2个问题正在积极协调,稳步推进,整改率达93.5%。
  (三)统筹兼顾,相互促进。坚持远近结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,按时完成。将巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻中央、自治区党委和市委决策部署结合起来,与扫黑除恶、脱贫攻坚、乱象整治、厕所革命等重点工作相结合,以巡察整改推进工作,以工作成效检验巡察整改。
  (四)加强督办,注重实效。着力加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室和局属单位沟通协作,加快整改落实进度,并实行日常调度和月调度,及时掌握整改情况,认真落实整改任务,做到整改一个销号一个。在整改过程中,针对制度缺失的“盲点”,深入调查研究,仔细查找原因,以问题为导向,着力建章立制,有计划地建立了能够促进工作落实的新制度39项。
  二、坚持政治标准,逐条落实整改 
  (一)党的政治建设方面
  1.党组织及党员理想信念不坚定,违法违纪案件时有发生。原人防办、原建委、原房管局都不同程度存在党的建设缺失、选人用人不规范、业务工作做的不到位等情况,体现出“四个意识”不强,政治意识和党性意识不高。先后出现了原建委主任和原人防办主任严重违法犯罪案件,发生了杀人、非法买卖爆炸物、酒驾等刑事犯罪案件,先后发生8件违纪受处分案件。
  整改情况:一是筑牢思想防线。局党组高度重视思想政治建设,把强化党员干部理想信念作为首要任务来抓,于8月9日,召开全市住建系统党风廉政工作会议暨房地产行业乱象专项整治工作动员会,通报十八大以来住建系统违法违纪典型案例,通过“以身边事教育身边人”,警示干部职工以案为鉴,筑牢廉洁自律防线,让守纪律讲规矩成为思想自觉和行动习惯。二是强化理论武装。9月20日,召开动员部署会,全面启动了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。开展“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”,系统学习规定内容,紧密结合住建(人防)工作实际,确定3个研讨主题,组织开展了专题研讨。制定党组中心组学习计划,累计组织党组中心组学习12次,“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习14次。充分运用“学习强国”APP,党员覆盖率达100%,活跃度达88%,在市直部门排名中上升了46位,对总积分500分以下的党员进行了通报。三是用好“四种形态”。班子成员每半年同分管科室、单位主要负责人开展1次廉政谈话,及时提醒纠正苗头性倾向性问题。对巡察反馈问题中负有领导责任和直接责任的领导干部严肃问责,责成2名班子成员、9名干部向党组作出书面检查,通报批评2名领导干部,诫勉谈话2名党支部书记,给予1名干部行政警告处分。
  2.贯彻落实上级重大决策部署不到位。原人防办对《中华人民共和国人民防空法》《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》等相关法律政策把握不准,落实不到位;执行人防易地建设费核算标准不统一,追缴人防易地建设费不够有力。
  (1)人防平战资产管理混乱。十八大以来,原人防办管理的人防工程及商用房共26处,2017年以来部分资产出租未按规定签订租赁合同、收取租赁费用。部分租赁合同存在到期未续签的情况。商铺出租价格由双方自行协商,未进行评估、竞标。与租赁方签订合同后,未按照合同约定价格收取租金。人防资产对外租赁缺乏制度规范,缺乏有效监管,存在廉政风险。
  整改情况:一是通过委托东胜区袁浩调解室进行调解,同12户未续签合同的房屋使用人全部签订了调解协议,明确应交租金43.2万元,已收取41万元,剩余2.2万元因使用人生活困难,与袁浩调解室约定延期缴清,分两次分别于2020年1月30日和2020年12月30日前收回余款。二是同铁西生态餐厅C区48号摊位使用人签订了合同,并收取2013—2020年度租金114710元。三是对蒙古象棋广场承租方单方面终止合同导致合同约定租金未能够按时收回问题,已向鄂尔多斯市仲裁委员会申请仲裁,并已受理,正在走程序。四是人防培训中心2015—2016年的30万元租金已追缴17万元,剩余13万元租赁方提出以天然气碰接费和电梯改造费抵顶,近期向仲裁部门提出仲裁申请,2017—2020年的60.06万元租金,因培训中心消防改造未完成,导致承租方不能正常进行经营,乙方向市仲裁机构提出仲裁申请,并受理,正在走程序。五是制定了《人防工程和口部房有偿使用制度》,明确通过市场评估、公开招标的方式确定使用价格和使用人,加强管理,规范制度,防范廉政风险。
  (2)原房管局未按(鄂机编办发〔2017〕68号)文件和(鄂机编办发〔2015〕76号)批复的事业单位类型进行运行管理。原房管局市场管理处未按市人社局(鄂人社函〔2015〕397号)文件要求雇用临时工。
  整改情况:已向市委巡察办申请同意延长部分事业单位临时工问题的整改时限,待事业单位机构改革时一并全面系统彻底解决。
  3.总揽全局协调各方作用发挥不充分。主动协调解决房地产工程遗留问题力度不够,如市直公务员小区一期、二期住房及部分商品房交付房主居住使用多年,但房产证迟迟未出证的问题及不同程度存在房屋质量及供水供暖等问题长期未解决,群众呼吁高,主管部门协调有关方面促成解决不够,深入调研提供解决依据不够,与群众期盼和要求有差距。对房地产中介机构监管力度不够,对失信中介、恶意炒房等违法违规乱象管理缺失,群众信访投诉增多,满意度低。
  整改情况:一是联合市委政研室对全市库存消费、市场供需、价格走势以及房地产市场发展形势进行了专题调研,并形成调研报告,向市委、市政府提供决策依据。二是起草了《关于解决中心城区城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的实施意见》,累计解决房地产历史遗留问题项目371个、152937套、2223.68万平方米,其中:“入住难”项目83个、35326套、496.94万平方米,解决“回迁难”项目38个、1097套、94.97万平方米,解决“办证难”项目250个、116514套、1631.77万平方米。三是制定《全市房地产市场乱象专项整治实施方案》并召开动员会进行专题部署,共确定8个方面89个重点整治问题,已约谈10家房地产企业负责人,向7家房地产企业下达限期整改通知,督促房地产开发企业完成24项历史遗留工程项目问题整改。四是与市场监督管理局、执法局联合开展了房地产经纪机构专项检查整治工作,共检查经纪机构83家,约谈地产资质过期企业8家,立案调查9家,移送执法局行政处罚案件6件。
  4.党内政治生活不严肃。原人防办班子成员民主生活会前谈心谈话不深刻、不具体,辣味不足,自我批评没有做到落细落小,谈工作改进多,谈思想问题少;2015年机关党支部组织生活会无班子对照检查材料,班子成员对照检查材料剖析问题不深刻,没有问题及整改台账,会后没有向上级党组织汇报召开情况;支委委员民主生活会与组织生活会概念混淆,组织生活会对照检查材料题目为民主生活会,机关党委委员2017年对照检查材料存在网络抄袭现象;2015年以来,机关党支部民主评议党员结果均为“优秀”,民主评议党员结果运用不充分。双重组织生活会制度落实不到位。
  整改情况:一是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,高标准、严要求召开了中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会,党组成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去,深刻对照检查,严肃认真开展了批评与自我批评。二是组织党务干部专题学习了《党支部工作条例》《基层组织工作条例》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规,督导检查基层党组织党建工作,进一步提升了基层党建工作水平。三是制定《民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》等党组织生活制度,明确了民主生活会、组织生活会和民主评议党员会前、会中、会后各环节程序,并严格制度落实。四是在全系统范围内通报批评了原人防办机关党支部。
  (二)党的思想建设方面
  5.意识形态工作部署落实不到位。
  (1)意识形态主体责任压的不实。原建委党组抓意识形态工作的主体责任、书记的第一责任人责任及分管领导的直接责任不明确。原人防办党组书记不担任网络信息工作领导小组组长,党组成立意识形态工作领导小组未进行明确分工,发挥作用不到位。原建委和原人防办2016年至2018年个别班子成员民主生活会对照检查材料和年度述职报告中均未提及意识形态工作内容;市住建局党组未制定2019年意识形态工作要点。原建委党组中心组2017年至2018年只专题学习1次意识形态相关内容。原人防办没有对意识形态领域工作进行分析研判。
  整改情况:制定了《意识形态工作责任制实施方案》和《2019年意识形态工作要点》,把意识形态工作纳入局党组重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要事项,形成了党组书记牵头抓总、党组成员分工负责、科室单位主要负责人和党支部书记具体落实的责任体系。截止目前,党组会议研究意识形态工作1次,专题汇报意识形态工作1次。
  (2)阵地管理不严格。机构改革以来,住建局党组未制定公众信息发布平台及网络舆情应急处置等方面的配套制度。《官方网站、微博、微信公众号平台管理制度》存在造假情况。原人防办网络意识形态阵地管控不严格;信息发布审核把关不严格,审核人员不固定,无信息发布台账。队伍建设欠缺,无新闻发言人、新闻联络员和网评员,门户网站信息发布人员为临时聘用人员,存在较大网络安全风险。
  整改情况:一是制定了《新闻宣传报道审核制度》《门户网站管理制度》《信息报送管理制度》《网络舆情管理制度》等制度,明确了新闻发言人、新闻联络员、网络舆情联络员、网络评论员,指定专人管理QQ群、微信群、微信公众号,形成了有制度约束、有队伍负责的意识形态阵地管理机制。二是加强与公安、网信等部门的工作对接,强化网络舆情监管,截至目前,已妥善处置网络舆情5件。三是责成意识形态工作主管科室负责人就巡察组反馈的“《官方网站、微博、微信公众号平台管理制度》存在造假情况”问题向党组作了书面检查。
  (3)意识形态工作监督考核不到位。市住建局党组对下级党组织意识形态工作指导和督促检查不够,2018年度对科室和直属二级单位无意识形态考核内容。原人防办未将意识形态工作责任制纳入年度目标考核和党建工作责任制考核。
  整改情况:一是制定了《意识形态工作制度》,明确了主要责任、监督考核、责任追究,将其纳入干部考核,作为评价使用和奖惩的重要依据。二是将意识形态工作纳入了《2019年党支部党建工作管理方案》《2019年党建工作要点》《2019年党员教育培训计划》重要内容。三是9月初,对基层党组织党建工作督导检查工作中,将意识形态工作作为重要检查内容,统筹检查了科室和二级单位的意识形态工作开展情况。
  6.抓干部理论学习不够深入。原人防办党员学习形式单一,学习方式方法以集中组织学习居多,理论学习缺乏针对性和实效性,党支部组织党员开展学习教育培训无学习内容记录。经抽查部分党员学习笔记发现,学习记录不完善,只有标题,无实质内容。
  整改情况:一是健全学习计划。分层分批制定了党组中心组学习、党支部学习、党员培训等计划,统一组织购买配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和全国干部学习培训教材等学习书籍。二是强化学习实效。认真落实“三会一课”制度,党支部每月组织党员学习不少于2次,对重点学习内容通过研讨交流、撰写心得体会等方式进行深化理解掌握,保证了学习质量。组织全体党员赴城川民族干部学院举办了“不忘初心、牢记使命”党性修养专题培训班。围绕“坚定理想信念 争做优秀共产党员”开展了专题研讨。三是加大检查力度。责成机关党委不定期检查党员学习情况,抽查学习笔记和心得体会,确保做到学习记录有时间、有地点、有形式、有主题、有内容。
  (三)党的组织建设方面
  7.选人用人程序不规范。
  整改情况:一是责成时任2名分管领导在党组会上进行了书面检讨,并对干部选拔任用程序不规范和履行干部考察程序不严格问题作了书面说明。二是对机关所有科级干部档案资料逐项进行审核,为问题整改和科级干部调整奠定了基础。三是严格执行上级组织人社部门关于动议、民主推荐环节工作的制度规定,强化动议主体、权限、程序、纪律,规范民主推荐、会议投票和个别谈话工作流程,做好会议记录,坚决杜绝类似问题再次发生。四是今后凡调整或提任干部,都要认真查阅和审核干部档案,实行考察工作责任制,考察后形成书面考察材料,要求考察组签字背书,做到谁考察谁负责,坚决杜绝类似问题再次发生。五是对2015至2017年提拔的28名科级干部未及时考核问题,局党组及时成立考核小组,通过民主测评、谈话考核等方式,进行了试用期满考核,并提交党组会议审议通过。六是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,凡新任职的干部全部实行试用管理,试用期满的干部及时转正考核,坚决杜绝类似问题再次发生。七是结合本轮机构改革,对原建委、房管局、人防办的21个正科级干部进行了轮岗调整。八是局属二级单位负责人岗位轮换,待事业单位机构改革时一并解决。九是已向市委巡察办申请同意延长部分事业单位临时工问题的整改时限,待事业单位机构改革时一并全面系统彻底解决。
  8.基层党组织建设弱化、虚化。原建委下辖5个党支部中有3个党支部书记由普通干部担任,机关及直属各事业单位有13名负责人均为非党干部。5个党支部支委班子成员均为偶数4人。质监站党支部2018年1月份主题党日活动在全体党员参与的情况下,由普通党员主持。开展党组织活动质量不高,流于形式。
  整改情况:一是制定了党的基层组织换届选举工作实施方案,并于2019年11月15日经党组会研究,决定按照成熟一个调整一个的原则,对5个党支部支委班子为偶数且其中3个党支部由普通职工担任支部书记的问题已全部完成整改。二是在机构改革中对机关科室和所属事业单位负责人进行了调整,目前,机关科室和所属事业单位负责人中党员占比达到80%以上。三是组织开了红色教育主题培训、重温入党誓词、书记讲党课、7·1总结表彰会、主题演讲、红歌合唱、参观廉政教育警示基地和党史展览、“倡议我响应、志愿我行动”志愿服务、工程质量、燃气安全、垃圾分类知识进社区等丰富多彩的党建主题活动。
  9.落实党建工作责任制不到位。原建委党的建设工作领导小组未按季度召开工作例会。造价站党支部将组织生活会和民主评议党员列为党员大会内容。2018年4月支部党员大会改选记录中,参会党员与实到党员人数记录不清楚,改选会议记录只有标题,未记录研究内容,会议记录中多处存在涂改痕迹。
  整改情况:一是成立了党建工作领导小组,明确党建工作责任主体,并召开工作例会2次,专题研究了党建工作。二是组织党务干部集中学习《党支部工作条例》《基层组织工作条例》等党内法规,强化了党务干部工作能力。三是制定印发了《基层党支部工作规范》。四是对“三会一课”落实不力的1个党支部书记进行了约谈。
  10.发展党员程序不规范。原建委造价站党支部2018年6月和8月支部委员会会议记录中研究发展党员未进行投票表决。原人防办2018年11月预备党员转为正式党员未经全体党员投票方式进行表决,而是通过支部委员会讨论决定。会议记录中未注明党员人数、实到参会人数、缺席人员名单及缺席原因。
  整改情况:一是强化思想教育。对造价站党支部、人防机关党支部2个发展党员程序不规范的党支部书记进行诫勉谈话,并将此问题纳入2019年度组织生活会对照检查重要内容。二是规范发展程序。印发《2019年发展党员工作手册》和流程图,严格执行发展党员程序,转正时严格按照程序办理。三是加大公开力度。把公正公开贯穿发展党员工作始终,严格按照程序投票表决和公开公示,把发展党员工作作为各党支部党务公开的重要内容,做到全程公开。四是强化责任落实。把发展党员工作列入党支部工作目标考核体系,纳入党支部书记抓党建工作的重要内容,实行动态管理、定期考核。根据“谁介绍谁负责、谁经办谁负责、谁预审谁负责、谁审批谁负责”的原则,分清责任,层层追究。五是加强教育培训。各党支部结合工作实际,制定2019年度党员教育培训计划,加大对各党支部党务干部的教育培训力度,规范支部“三会一课”记录。
  (四)党的作风建设方面
  11.工作作风不扎实。
  整改情况:一是制定了《鄂尔多斯市人防工程建设程序管理制度(试行)》《鄂尔多斯市人防工程建设质量管理制度(试行)》《鄂尔多斯市人防工程建设维护管理制度(试行)》等三项制度,堵塞了人防工程管理制度漏洞。二是发函督促建设单位组织验收6处已完工的人防工程,并对存在质量问题人防工程下达了整改通知书,其中:2处人防工程已完成竣工验收;3处已制定整改措施,正在施工整改;1处因产权转让不能明确主体责任,正在实施行政处罚,并诉讼。三是督促东华能源职工生活区和准旗盛世华府商住小区建设单位补齐了人防工程建设审批资料。四是对已批未建人防工程问题,按规定追缴了人防易地建设费;对已完工未建人防工程问题,已联系建设单位进行实地核查,正在实施行政处罚并诉讼。
  12.干部绩效考核管理不规范。2018年园研所、监审站、节能办未制定干部绩效考核管理办法,绩效工资与考勤、业绩等考核指标脱钩,全员足额发放绩效工资,违背了绩效工资发放原则。
  整改情况:责成17个局属单位严格按照《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市事业单位绩效工资实施方案的通知》(鄂府发〔2013〕53号),紧密结合本单位实际,制定了《奖励性绩效工资实施方案》,建立起了与工作人员岗位职责、工作业绩、工作贡献紧密联系的分配激励机制。
  13.公务接待管理混乱。2016年12月原建委机关支付公务接待费用13104元,未附公务接待函和接待审批单。原人防办公务接待超过规定陪同人数、未附公务接待函。2015年10月支付接待费1366元,2018年4月支付接待费用2070元,均未附公务接待审批单。2018年12月支付接待费用1282元,接待2人,陪同3人,未按照规定人数陪同。
  整改情况:一是责成在“公务接待管理混乱”问题负有直接责任的2名干部向党组作出书面检查。二是制定公务接待、“三公”经费、财务报支等管理制度,进一步完善了经费报支审核审批程序,今后将严格控制公务接待审批和陪餐人数,杜绝浪费和不合理开支。三是追缴了超过规定陪同人数公务接待费520元。四是补齐了接待函、接待审批单等账务资料。
  14.干部请销假制度落实不严格。抽查原人防办2018年部分干部考勤记录,发现11名干部请假没有领导审核签批。单位职工长时间请病假,未附医院出具的诊断书。
  整改情况:一是修订完善请销假、考勤管理制度,明确了请销假程序及审批权限。二是对请销假手续不完整、不规范的要求当时的审批责任人作出书面说明,并补齐医院诊断书等病假资料。
  (五)党的纪律建设方面
  15.执行财经纪律不严格。一是原始凭证不完整、不合规。原人防办慰问社区2400元无领取人确认签字。报支差旅费用未附相关培训文件,未注明出差起始地点。原建委质监站2018年6月份支付体检费44880元,无人员明细。二是原人防办无依据发放津补贴。2015年无依据为干部职工发放值班费、误餐补贴和通讯费,共计314880元。2016年无依据为临时工发放带薪休假补贴,共计39000元。三是差旅费报销不规范。原建委2016年支付赴上海差旅费11463元,2016年12月支付赴郑州差旅费2522元,2017年6月支付赴江浙苏差旅费5054元,均无文件依据。质监站实验中心2018年2月支付哈尔滨培训费、差旅费未附文件。节能办2018年4月支付培训费2400元计入差旅费项目。四是办公经费报支不规范。原建委社保中心2018年12月支付9人体检费32000元,其中11648.4元由办公经费支出。
  整改情况:一是建立完善了财务管理、公务接待、财务报支、“三公”经费管理等相关制度,为财务工作稳定有序开展提供有力的制度保障。二是按照行政事业单位会计制度和财经纪律要求,从严审核费用报销原始凭证的合法性、真实性和完整性,并对原始凭证不完整的账目已补齐相关报支文件凭证和其他要素。三是责成6名相关责任人向党组作了书面检查,并已追缴无依据发放的39000元临时工带薪休假补贴和办公经费支出的11648.4元体检费。
  16.执行工作纪律不严格。原人防办对抵顶人防工程款98万元的一辆奥迪轿车管理不善,该车于2014年9月至2017年9月三年未进行车检,该车已被车辆管理所强制注销,造成国有资产流失。
  整改情况:一是协调市国资委将因管理不善导致被强制注销的车辆调拨机场集团使用,最大程度减轻了国有资产损失。二是对负有领导责任的2名干部进行了通报批评,对车辆管理人员给予了行政警告处分。
  17.公务用车运行维护费用报销不规范。原建委节能办2018年12月报2笔燃油费共计7400元,均未附加油审批单。质监站实验中心部分燃油费在差旅费中列支。
  整改情况:一是修订完善了公务用车管理办法和财务报支制度,要求除专项项目经费管理办法中明确规定可列支车辆运行费外,不得在专项经费中列支公务用车运行费用。二是明确专人负责公务用车,按照“一车一账”要求,切实将维修保养、燃油过路费、使用审批等信息记录登记成册,并保留相关凭证。三是调查核实了公务用车运行维护费用报支情况,并责成节能办、质监站相关责任人向党组作了书面检查。
  18.超范围列支费用。原建委机关2016年至2018年期间报支3名干部节假日燃油费,涉及金额共计4528元。2018年社保中心和质监站实验中心临时工工资均无人社部门审批。
  整改情况:一是责成财务管理人员向党组作了书面检查。二是对节假日报支燃油费情况作了调查核实,并追缴1461元。三是解聘了社保中心1名临时工。
  19.原建委向各二级单位分摊局机关各类费用现象普遍存在。部分费用明显超出相关二级单位在职人数、办公用房使用面积所承担费用。如2018年社保中心在职干部9人,办公用房247平米,先后支付取暖费10万元、电费10万元、物业管理费12.1万元、维修排污管道费用15.5万元、扶贫专项支出15万元、“数字建设”平台监理费19.5万元。2018年质监站实验中心代原建委支付互联网年租费9万元、专家顾问费4.5万元、软件开发费100万元。
  整改情况:根据机关和所属事业单位人数、办公用房使用面积、设施设备,梳理了机关和所属事业单位应承担的物业、水电、供热、公共部位维修、宽带网络等费用,并在2020年度部门预算中向财政部门申请列支。
  (六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
  20.落实全面从严治党主体责任不到位。主体责任清单没有落实,没有形成权责清晰责任制,班子成员履行“一岗双责”不到位,压力传导不够,2018年原建委全年召开17次党组会议,研究部署党风廉政建设工作仅1次,对制度整体重部署轻落实,没有跟踪问效。原人防办没有认真落实廉政风险防控制度,廉政风险查找流于形式,措施不到位,人防风险防控未查找到人。原建委社保中心、安监站等二级单位人财物监管缺失,廉政风险较大,临聘人员招聘程序不规范,随意性大。2018年开展落实中央八项规定及实施细则自查自改工作不到位,有文件无落实。原人防办2015年至2018年廉政谈话记录混乱,谈话内容欠缺,格式不一,部分谈话内容无谈话人和被谈话人确认签字,分管领导对所分管部门情况不熟悉,“一岗双责”落实不力,对干部八小时外监管不到位。
  整改情况:一是严格落实主体责任,召开4次党组会和系统党风廉政工作会议研究部署党风廉政建设工作,制定了党组主体责任清单、年度党风廉政建设工作要点,及时传达贯彻中央八项规定及其实施细则等上级党风廉政文件会议精神。二是班子成员严格落实“一岗双责”责任,每半年同分管科室、单位主要负责人开展1次廉政谈话,切实扛起了党风廉政建设主体责任。三是加强作风建设,部署开展了“四官”问题和“形式主义、官僚主义”问题整治工作,并梳理建立了住建局廉政风险防控体系。四是强化警示教育,开展了“以身边事教育身边人”警示教育活动,对十八大以来住建系统违法违纪典型案例进行了通报。党组书记同机关新任科级干部进行了集体廉政谈话。五是重要时间节点下发廉洁过节通知,发送廉政提醒短信,群发廉政信息,加强八小时外监管力度,引导党员干部强化纪律观念和规矩意识。
  21.因私出国(境)管理不严格。原建委领导干部因私出国(境)管理存在漏洞,部分干部申请因私出国(境)审批表上未注明出国(境)时间、回国(境)时间和证照归还时间。原人防办个别干部职工领取护照时间与出国时间间隔较长,领取申请表上未注明证照归还时间。截至2019年6月,仍有4人6证未收回。
  整改情况:修订完善公职人员因私出国(境)管理制度,细化了证件存管、审批程序、出境时限、证件领用等内容,进一步规范了报批程序,集中收缴保管,实行“信息规范完整,证照专人保管,审批流程清晰,领证手续齐全,回国如实报告,证照及时上交”的闭合管理模式。目前,已收回3人5证,1人1证正在大使馆办理手续。
  (七)落实巡视巡察整改情况
  22.三届市委于2016年对原市城乡建设委员会党组开展巡察,反馈问题中涉及“未及时停发和追缴判刑人员工资”“二级单位落实‘五个不直接分管’不到位”问题整改不彻底。
  整改情况:一是关于未及时停发和追缴判刑人员工资问题。我局委托律师通过法律途径追缴陈茂勇工资,起诉期间其家属已主动交回多发工资33570元。二是关于二级单位落实“五个不直接分管”不到位问题。责成相关二级单位签订了“五个不直接分管”承诺书,并制定了财务、民主集中制等相关制度,部分二级单位组建了财务工作议事小组,实行民主理财。
  23.四届市委第三轮2017年巡察市住房保障和房屋管理局党组反馈问题中,涉及“房管局对房地产企业销售环节监督有漏洞”“供热管理工作不到位”“物业管理体系不完善”“协调解决限价商品房问题力度不够”等四项问题整改不彻底。
  整改情况:一是关于房管局对房地产企业销售环节监督有漏洞问题,对销售系统的未售房源情况进行核查,进一步摸清了底数;开展了预售资金监管相关工作调研;建立微信公众号,定期发布预售许可证相关信息,宣传普及房屋销售相关法律法规。二是供热管理工作不到位问题,制定印发了《进一步整顿供热市场秩序加强供热市场管理工作的实施方案》。三是关于物业管理体系不完善问题,积极探索物业服务市场管理由管资质到建诚信转变,制定出台了《鄂尔多斯市物业服务企业信用管理办法》,并依托管理办法建立了鄂尔多斯市物业管理服务平台。四是关于协调解决限价商品房问题力度不够问题,2017年协调市财政筹措资金3.1亿元并于当年完成退还;2019年协调市城投公司筹措资金2.14亿元已全部用于退款。剩余3300万元中,近日将安排退款2100万元,1200万元将持续协调市城投公司、市国投公司通过销售抵押住房方式实现资金回笼后予退款。
  三、保持政治定力,持续深化整改
  下一步,党组班子围绕深化巡察整改,聚焦加强党的领导,推进党的建设,从严管党治党,以履职尽责为抓手,以解决问题为牵引,以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲,扎实抓好巡察反馈意见整改落实,推动全面从严治党向纵深发展。
  (一)以强烈政治担当持续抓好整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强调度检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
  (二)以完善制度机制构筑常态长效。持续完善各项制度,以制度建设的成效固化整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
  (三)以务实高效作风全力推动发展。以巡察整改工作为契机和动力,运用好巡察整改成果,着力抓好住房保障、垃圾分类、厕所革命、城市精细化管理、农村牧区人居环境整治、工程建设项目审批制度改革、扫黑除恶、脱贫攻坚、人防系统腐败问题专项治理、房地产领域乱象整治等重点工作,为全市住建(人防)事业高质量发展提供坚强保障。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0477-8580005;邮政信箱:内蒙古鄂尔多斯市康巴什区市住建局办公楼501室;电子信箱:233748424@qq.com。
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