平原街道位于达拉特旗中心城区最北部，辖区面积5.8平方公里，共有19个住宅小区、6个平房区，3.2万服务人口。长期以来，社区工作中面临物业服务水平低、业委会履职能力弱、老旧小区基础设施差、物业矛盾突出等基层治理难题。为进一步加强党的全面领导,有效整合各方力量着力破解制约物业管理和小区治理效能提升的突出问题，按照达拉特旗“一核四元”物业党建联建模式，平原街道以党建为引领，探索推行“五级架构强基础、五会协商聚共识、三维服务提质效、二元考核激活力”的“5532”共治模式，推动党建引领物业企业服务深度融入小区治理全过程，实现物业费收缴率从65%跃升至95%，走出一条党组织引领下多元共治、共建共享的基层治理新路径。
五级治理体系织密组织网络
街道党工委统筹构建起“街道党工委—社区联合党委—网格党小组—小区业委会—党员示范户”五级组织体系,以党组织为纽带有机联结各类治理主体，实现了纵向贯通的治理网络全覆盖。街道层面整合73家共建单位资源，建立民生项目库，推行“居民点单—党组织派单—共建单位接单”机制；社区层面将528名在职党员纳入网格化管理，组建专业化服务团队；业委会推进“红色改造”，党员比例提高至64%。同时设立243个党员示范户，发挥示范引领作用，带动居民参与自治。截至目前，累计解决各类问题2300余件，完成民生项目23项。
（街道党工委同共建单位商讨民生项目）
（东源社区网格党小组开展人居环境整治）
（党员示范户为老年人提供上门服务）
五会协商机制激活自治基因
街道按照达拉特旗党建引领红管家议事坊工作法要求，创新建立“业主大会定方向、多方共议破难题、民情恳谈听诉求、矛盾调解化干戈、成效评议促提升”的五会协商机制。业主大会修订《小区管理规约》，有效解决维修基金使用等历史遗留问题；多方共议会整合社区、物业、人大代表等力量，推动华丽小区雨水倒灌改造工程等17个重点项目落地；网格员月度民情恳谈会收集处理民生诉求387件，实现“小事不出网格”；法律顾问、老党员等专业团队通过调解会年均化解纠纷62起；季度现场考核评议会促进3家物业企业完成整改提升。居民议事参与率从23%跃升至76%，物业矛盾同比下降85%，实现了从单向管理到双向互动的转变。
（新园社区居民协商议事会）
（正源社区季度物业考核评议会）
三维服务破解物业多元难题
针对辖区新旧小区交错、物业服务需求差异大的特点，将辖区19个住宅小区划分为三类治理单元，构建起了“市场化选聘+抱团管理+业主自治”三维服务模式。对高档品质型小区，引入优质物业服务企业进行市场化运作，带动物业投入超100万元升级小区基础设施，物业费收缴率达95%，续约率连续两年超90%；对老旧保障型小区，实施“大带小、新带旧、多带少”的捆绑管理模式，将2个微型小区整合为1个管理单元，择优选取辖区优质物业服务企业进行打包管理，运维成本降低了30%；对自治潜力型小区，推行“红色业委会+自治服务队”运行办法，组建13名退休干部顾问团，制定《业主自治章程》等5项制度规范，中凯雅苑小区通过自治收缴物业费45万元，完成多项基础设施改造。
（博泰小区增设儿童娱乐设施）
（中凯雅苑小区更换单元门）
（东源社区物业企业修缮井盖，优化基础设施）
二元考核激发内生动力
实施对物业企业和业委会的二元考核激励机制，通过构建“科学评价+动态激励”管理体系，将传统单一监管物业公司转变为同时监管物业企业和业委会，有效激活了物业服务企业和业委会双主体内生动力。对物业企业，实施日联、周会、月商、季研、年评“五步”联动考核机制，考核结果与物业企业信用评级挂钩，前三名颁发“流动红旗”并给予街道项目优先权和专项资金奖励；对业委会，建立“精神激励+物质回馈+成长赋能”三重激励体系，设置组织建设、规范运作、服务成效等5个维度18项指标评选优秀业委会及成员，奖励荣誉证书、体检套餐和实用物品，开设“业委会学习班”提升业委会履职能力。
（网格员每半日入户收集居民诉求）
（平原街道2024新年慰问辖区物业企业活动）
“党建引领睦邻善治”5532共治模式以党建联建为纽带，整合政府、市场和社会多元力量，突破资金、人力和机制制约，促进老旧小区焕发新生，构建起多元主体共治的基层治理新格局。近三年来，服务质效大幅提升，居民自治能力显著增强，居民自筹资金占比超 30%，发起加装电梯、绿化改造等28 个项目；累计投入369万元完成23个民生项目，人居环境设施实现蝶变升级；通过“饺子宴”“邻里节”“石榴籽”活动等特色主题活动，培育出“红管家志愿服务队”等4个志愿服务组织，居民凝聚力持续增强，基层治理水平显著提升。
（锦园社区“石榴籽”活动）
（锦园社区端午节三新群体暖心活动）
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