陆燕萍、奥博代表：
你们的《关于深化“温暖工程” 保障居民“幸福热度”的建议》悉。经研究，现答复如下。
2024年以来，我市认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于实施温暖工程决策部署，把温暖工程当作重要民生、民心工程，聚焦群众所想所盼，科学谋划、统筹推进温暖工程实施，切实补齐基础设施建设短板，全面提升民生保障水平。
一、关于统一规划布局方面
东胜区、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗5个旗区已编制旗区供热专项规划，伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗3个旗正在编制供热专项规划。2025年市本级计划统筹全市供热资源，编制《鄂尔多斯市低碳供热专项规划》，目前低碳供热专项规划编制服务项目已发布招标意向。
二、关于整合供热资源、统一管控方面
我市积极推进供热资源整合工作，提升供热服务质量与效率，逐步推动全市城镇供热企业实现统一管控。2024年，东胜区实施东胜区铁东片区和铁西片区温暖工程2个项目，实现蒙泰、国电、大兴3个热源互联互通，涉及供热面积4000万平方米；达拉特旗实施供热主管网互联互通改造项目，实现达拉特电厂和国能亿利电厂互联互通，涉及供热面积1600万平方米。康巴什区和伊金霍洛旗正在实施供热管网互联互通项目，目前，康巴什区段穿越乌兰木伦河项目已通过黄委会审查，伊金霍洛旗段正在办理隔压站手续，该项目建成后将实现康巴什区和伊金霍洛旗的热源互联互通互为备用，进一步提升供热保障能力。下一步，我市将逐步推动分散热源整合，构建全市供热一张网的运营维护模式，进一步提升供热服务质量和效率。
三、关于建立智能供热调控系统方面
我市已建成全市智慧供热管理服务平台，该平台实现自治区级—市级—旗级联动，整合收录全市供热行业基础设施、供热行业生产运行、热用户、行业监管等各类数据进行实时采集、监测及智能分析，形成统一指挥、运转高效的监控、预警和指挥调度系统。通过在居民管道井内安装电动调节装置，在居民室内安装远程温度采集器并实时上传数据，平台自动针对室温低于规定温度的用户发布低温预警提示，各旗区供热主管部门结合小区热力站运行参数和投诉反映情况进行综合判断，督促供热企业及时整改。截至目前，平台已监测换热站机组1076个，接入入户阀数据49368条，安装热计量监测设备867个，采集锅炉房档案29个、换热站档案1802个、小区档案4593个、楼栋档案21986个、居民热用户档案686883个，安装室温采集器18912块，并同步与自治区温暖工程居民室温在线监测系统对接。此外，康巴什区有序推进自治区智慧供热试点工作，实施智慧供热项目，通过在部分居民小区安装改造小型热计量表、管段式热计量表、智能温控阀、集中智能采集器、单表智能采集器、室温采集器等提升智慧供热管理水平。
四、关于完善政策法规和监管机制方面
2022年将《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》列入《鄂尔多斯市第五届人大常委会五年立法规划（2022年-2026年）》《鄂尔多斯市人民政府五年立法规划（2022-2026年）和2022年立法计划》，下一步将申请人大常委会立项、启动立法程序。编制全市城镇供热管理办法，目前正在征求各相关部门意见，待征求意见结束后开展后续工作。编制全市供热质量综合评价办法，计划近期正式印发。
五、关于二网改造专项资金补贴方面
我市大力推进“温暖工程”项目建设，统筹考虑各旗区一网、二网、热力站等供热管网设施建设改造和资金需求，持续加大资金支持力度。一是设立“温暖工程”奖补资金，按照各旗区申报项目的实际投资和完成情况等，结合市与旗区共同财政事权和支出责任分担比例，由市住房和城乡建设局提出分配意见，资金通过转移支付的方式拨付至各旗区。二是设立城镇供热保障金，市级城镇供热保障金每年由市级财政安排不低于2000万元，通过“以奖代补”的形式，在项目完工后予以补助，原则上不超过项目总投资的10%，由旗区供热主管部门统一申请，市住房和城乡建设局审核，资金通过转移支付的方式拨付至各旗区。
下一步，我市将高标准、高质量推进温暖工程项目建设。一是科学谋划项目。组织旗区做好供热专项规划修编，结合群众反映问题和供热运行实际，统筹科学谋划热源建设、管网布局、设施改造、智慧供热等项目。二是抓实工程进度和质量安全。抢抓有效施工期，综合考虑雨季对施工的影响，倒排工期保证项目进度；从严监管工程质量，杜绝假冒伪劣、以次充好，通过通报、督查等手段从严从细落实监管，让“温暖工程”真正成为民心工程、放心工程。三是加大资金争取和管理力度。加强对上沟通协调，积极争取更新改造专项资金、国债和自治区专项债券，想方设法筹集资金，保证工程进度。同时将强化资金审核管理，确保温暖工程资金使用合理、透明，确保政策落地不跑偏，资金使用不浪费。四是加强供热质效监管。组织开展针对供热企业的供热质量、服务行为、安全生产等综合评价，根据评价等级结果对供热企业实行分类管理，并依托智慧供热监管平台，加快推进室温在线监测体系建设，推动供热监管由被动处置向事前预警转变，促进提升服务质量。五是持续跟踪回访和总结提升。进入采暖季后，继续深入跟进，对改造后的效果和群众满意度进行“回头看”，针对群众提出的意见建议进行整改提升，为今后的改造工作积累经验、提供借鉴。同步组织开展工程技术人员、热线接访人员、应急抢修人员专题培训，提升从业人员专业技术水平。
鄂尔多斯市人民政府
2025年8月28日
（联系人：刘泽宇；联系电话：0477-8589909） 
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