郝静宇委员：
您的《关于持续加大住宅小区遗留问题改造力度的提案》悉。经研究，现答复如下。
一、强化政策供给方面
2021年，我市印发《鄂尔多斯市“十四五”时期城镇老旧小区更新改造工作实施方案》（鄂府发〔2021〕51号，下称《方案》），按照《方案》要求，改造2005年12月31日前建成、城镇国有土地上失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的老旧小区（含单栋住宅楼），对于问题特别突出、对人民群众生命财产安全造成安全隐患的小区，建成年限条件可适当放宽至2010年。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，改造内容分为基础类、完善类和提升类，基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进。同时，充分利用微信公众号、短视频、公示栏等线上线下宣传方式进行全方位、多角度政策宣传和改造成效，让群众直观地感受到城镇老旧小区改造和既有住宅加装电梯带来的变化和成效，努力让群众从“要我改”变成“我要改”。
二、强化全流程监管方面
在制定改造方案时，按照“一小区一方案”，由住建部门牵头会同街道、社区、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，根据小区实际情况，充分征求居民意见后，形成项目改造的设计方案及清单，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。在改造任务开始前，邀请相关专营单位参与方案联审和项目改造，结合“温暖工程”，将涉及老百姓最关心的水、暖、燃气、电等项目纳入基础改造内容。在改造过程中，积极动员居民参与改造，在改造资金方面，拓展多元化资金筹集渠道，通过居民合理出资、政府财政扶持、社会力量参与及争取金融支持等方式筹措资金。在实施过程中，由住建、监理、居民代表共同参与监督和管理，强化工程质量安全的过程管理，畅通投诉举报通道，坚决打击偷工减料、施工质量不达标等损害群众利益行为，确保工程质量和安全。
三、建立健全长效管护机制方面
各旗区将改造后的老旧小区交专业物业服务企业管理或引入信托制物业进行服务。一是开展物业党建联建，实施党建引领暖心物业三年行动，依托物业行业党组织建设，打造“暖城智治 暖心物业”品牌，通过完善组织架构、强化制度建设、提炼典型经验，形成“暖心物业+精准服务+长效治理”新模式。二是创新构建党建引领无物业小区治理体系，通过“四个同步”机制推动老旧小区改造与基层治理深度融合，在纳入改造计划的小区中，采取党组织与自治组织同步组建、党建工作与小区治理同步推进、党群阵地与改造工程同步建设、党建引领与居民自治机制同步完善的工作路径，充分发挥党组织政治引领和组织动员作用。三是针对复杂无物业小区，建立“党建指导员+专项协调小组”联动机制，由物业主管部门联合多部门组建专班，按照“一小区一策”原则实施集中整治，为及时引入专业物业公司开展服务奠定基础。
四、增强配套服务供给
通过改造无障碍通道和加装电梯等措施，保障老年人出行便利。利用闲置空间建设社区养老服务站，提供日间照料、健康监测、康复训练等服务。利用边角地，设置小型游乐场，配置滑梯、沙坑、攀爬架等设施。通过以上措施，打造全龄友好型社区，实现“老有颐养、幼有善育”的目标。
下一步，我市将持续强化城镇老旧小区更新改造政策供给，力争在“十五五”规划中争取国家、自治区在政策和资金层面给予更多支持，加快推进城镇老旧小区更新改造，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
鄂尔多斯市人民政府
2025年9月22日
（联系人：刘泽宇；联系电话：0477-8589909）
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