武洲委员：
您的《关于加强我市商品房预售监管的提案》悉。经研究，现答复如下。
近年来，我市高度重视商品房预售监管工作，大力推进商品房销售制度改革，完善房地产全过程监管，加快建立房屋全生命周期管理制度、政策体系和技术标准，严格预售资金监管，积极防范化解房地产风险，切实保护人民群众合法权益。
一、关于加强预售许可管理方面
严格落实住房和城乡建设部要求，按照“以人定房”组织编制我市住房发展“十五五”规划和年度计划，合理批准预售，推动供需平衡，逐年提高预售办理条件，2025年已将预售办理形象进度要求提高至1/2。持续优化审批流程，按照“一件事一次办”“不见面审批”要求，通过“一网通办”平台压缩审批时限，提高办事效率。
二、关于预售方案管理方面
根据现行监管办法，房地产开发企业在办理预售许可前，需提交包含项目基本情况、建设进度、交楼节点等内容的《商品房预（销）售方案》（下称《方案》），并与监管机构签订监管协议，明确各方责任。《方案》中需明确项目按照“好房子”标准建设的具体举措，包括采用的绿色建材计划、提升住宅舒适度的设计方案等，使《方案》成为保障房屋品质的重要依据。同时，住建部门严格审核预售方案，强化对预售价格、资金使用计划的约束，确保建设进度与资金监管节点相匹配。
三、关于预售资金监管方面
我市从2020年10月开始实施预售资金监管工作，将所有新建商品房项目全部纳入监管范畴，要求所有预售资金（含首付款、定金、贷款）全部存入第三方托管机构设立的托管账户，根据工程进度分节点拨付资金。目前，所有纳入资金监管的项目均未出现停工烂尾情况，有效提高资金使用效率，预防房地产市场风险。
四、关于退房管理方面
全面实行购房合同网签备案制度。购房人签订网签合同后如需变更信息，需提供合法依据并经住建部门审核；对预订未按期签约的房源，要求开发企业及时公开销售，杜绝房源捂盘惜售、恶意炒作等扰乱市场行为。
五、关于强化现房销售方面
2023年我市申请列为自治区现房销售试点盟市，制定出台全市现房销售试点方案，统筹发挥土地、金融、税收等政策工具效能，在伊金霍洛旗开展试点工作，国荣府二期项目、国瑞府二期项目和万春华府项目列为试点项目。
六、关于违法违规查处方面
严格落实“双随机、一公开”检查机制，不定期检查房地产项目的销售行为。对12345热线及信访渠道收到的关于捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的投诉举报，第一时间核查处理；对取得预售证的项目，将其网签备案价格在官网进行公示，增加市场透明度，保障购房人知情权；对违规企业，采取暂停网签、列入“黑名单”等措施，联合市场监管、公安等部门开展联合执法，形成监管合力。
七、关于信用管理方面
《内蒙古自治区房地产开发企业和经纪机构信用管理办法》（内建房〔2024〕69号）规定房地产开发经营和经纪服务行为，对房地产开发企业和经纪机构信用实行动态评价，并依据《内蒙古自治区房地产开发企业和经纪机构信用信息评分标准》，采取信用记分制。销售行为、住房质量等均已纳入全市房地产信用体系，对诚信经营、业绩突出、社会信誉良好的企业列入红名单，对严重违法违规、造成恶劣影响的企业和个人列入黑名单。同时，建立健全信用修复机制，鼓励失信主体主动纠正失信行为，消除不良影响。
八、关于监督检查方面
持续加强房地产市场秩序规范和整治，加大对开发企业和市场的监督力度，会同行政执法部门，提高对房地产领域违规行为的查处和处罚力度。建立商品房预售资金监管协调机制，多部门定期对监管银行和托管机构进行联合检查，实现信息共享与协同监管。同时，依托商品房预售资金监管系统，实时监控资金流向，动态核查工程进度与资金使用匹配等情况。
下一步，我市将持续加强商品房预售行为的监管力度，优化资金拨付节点设置，探索建立退房资金共管机制，深化现房销售试点工作，加强部门协作，形成长效共管机制，促进房地产市场平稳健康发展。
鄂尔多斯市人民政府
2025年8月16日
（联系人：刘泽宇；联系电话：0477-8589909） 
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